——在2015年校务公开工作会议上的报告
衡阳师范学院副校长 工会主席 廖北文
（2015年4月24日）
同志们：
受学校校务公开领导小组的委托，我向大会报告校务公开工作。
一、2014年工作回顾
2014年我校校务公开在校党委的正确领导下，在校行政的大力推动下，校务公开坚持以制度建设为重点，以创新机制为切入点，以专项公开为着力点，坚持把社会关注的焦点、教职工关切的热点、与学生密切相关的利益点和党风廉政建设的关键点作为学校校务专项公开的重点。有理、有力、有序推进校务公开，并取得了显著成效。
（一）机制完善，校务公开意识增强
我校校务公开工作坚持“党委领导，行政主持，纪检、监察、工会协调监督，责任主体部门各负其责，教职工全员全程参与”的领导体制和工作机制。各职能部门、各系也建立了相应的领导体制和工作机制，确保校务公开机构到位、人员到位、责任落实。继续坚持考核督查模式；继续严格执行校务公开的相关制度；继续坚持校务公开信息工作规范，探索完善公开内容形式，规范公开过程和程序，更加注重过程监督和工作实效，现在我校校务公开民主管理工作已经步入良性循环轨道。
校务公开工作的思想认识、积极性、主动性进一步增强。各部门党政一把手充分认识到校务公开是开展工作、做好工作的重要保障，是党风廉政建设的根本要求，是保证教职工参与民主管理、民主监督的重要途径，是凝聚人心、汇集力量的重要法宝。所以，各部门十分重视校务公开工作，完善制度保障校务公开、强化落实促进校务公开。思想上、行动上由原来的“要我公开”到现在的“我愿公开”和“我要公开”的根本转变。
（二）措施保障，信息公开及时有效
修订公开目录，细化公开内容。2014年，修订完善了《衡阳师范学院校务公开指南》，进一步明确了《衡阳师范学院校务公开公开目录》，结合职能部门和系（院）工作实际及特点，详细规定了学校校务公开的责任部门、主要内容、公开形式及公开时限。按照《衡阳师范学院校务公开指南》和《衡阳师范学院校务公开目录》的相关规定，做到了凡是学校层面的校务公开内容都细化到各机关职能部门，明确列出了每个部门需要公开的事项。各教学系(院)都比较好地按照《衡阳师范学院系（院）务公开量化考评细则》认真逐项抓细、抓实，都把师生最关心、涉及师生切身利益、最容易引起猜疑的事项作为公开重点。系（院）的校务公开效果得到师生好评，满意率在95%以上。
丰富公开载体，加强校务公开。校务公开的载体建设是提高公开工作实效性的重要环节。近年来，学校积极探索校务公开的实现方式和途径，不断拓宽校务公开渠道，充分利用网络等现代信息手段，使校务公开既贴近师生，又方便快捷。一是发挥校务公开栏定点方便的作用。凡是涉及全体师生的重要事项都在东西校区校务公开专栏醒目位置公开。二是发挥教职工代表大会的主渠道作用。学校高度重视一年一度的教代会，学校重大事项都经教代会表决。学校领导高度重视代表的意见和建议，会后督促职能部门落实代表的意见和提案。同时，进一步加强了二级教代会标准化建设，规范了二级教代会的议程。各系（院）二级教代会改变过去不规范、走过场、流于形式的会风，切实保障了教师的参与权、知情权、监督权。三是有效发挥网络的便捷、高效作用。机关职能部门和各系（院）在各自的网页上大多开设了校务公开专栏，公开系（院）务信息，便于师生知情，基本实现了学校事务、系（院）事务及时公示。四是有效利用多元信息载体。对牵涉师生的一些特定公开项目，学校以微博、微信、QQ平台、短信群发、电子邮件告知等形式进行校务公开。
（三）强化监督，校务公开执行到位
考核工作细化实化量化。根据《湖南省学校校务公开工作规范》（试行）和《衡阳师范学院校务公开实施细则》要求，2014年的考评细则做好了顶层设计，结合系实情，从机构设置及运行、制度建设及落实、专项工作开展及工作实效四个方面进行细化，每一项都有具体要求；突出专项工作重点公开，从8个方面分23个小项进行实打实考核，直面核心内容。通过考核，使系务公开从一种政策制度要求变成学院对系务量化考核的硬指标，引导系务公开进行规范操作。2014年系务公开工作经验被校纪委作特色材料呈报省纪委党风廉政建设考核组。
注重督查和整改。校务公开在考核后，更加重视整改在考核中发现的问题。根据考核组反馈意见和平时公开实效，对存在的问题开展督查督办，限期整改到位，接受考核组二次评审，增强了考核的实效。2014年系（院）务公开考核中，有两个单位接受二次考核。
校务公开工作自觉意识不断增强。一是2014年系务公开工作检查，增加群众评议内容，注重意见收集与反馈。通过问卷调查、召开座谈会开展评议活动，评议内容包括：公开内容是否全面真实、公开形式是否便捷有效、公开程序是否规范有序、公开时间是否及时、保障制度是否健全落实以及师生员工是否满意等方面。对于在群众评议和日常意见收集中收到的意见和建议，学校都认真处理，并积极答复，确保师生员工的正当权益得到维护。2014年，通过群众座谈会和评议，95%的师生对校务公开工作满意。二是自觉公开的意识不断增强。一年来，学校通过各种形式向校内和社会公开学校事务224项近千余条，涵盖学校教学管理、干部任用、学生管理、招生就业、财务预决算、设备物资采购、工程招投标、后勤服务等各项工作。
（四）解放思想，积极推进工作创新
把校务公开与学校的管理工作相结合。一年来，我校把校务公开工作纳入到学校全局工作谋划，要求机关职能部门将其作为一项常态性、经常性工作切实抓紧抓好，尤其是涉及学校的重大决策和重要工作，一定要在事前、事中、事后做好校务公开，确保让学校领导放心、师生满意、社会认可。
把校务公开与学校党风廉政建设工作相结合。我校把校务公开工作作为加强反腐倡廉建设的一项重要举措，并纳入党风廉政建设考核的重要内容。校务公开监督领导小组加强了对校务公开落实情况的督促检查，加强了对校务公开的内容、时间、形式和师生反馈意见处理情况的处理回复工作。通过监督，促进了校务公开和党风廉政建设责任制的贯彻落实，推动了学校党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。同时，党风廉政建设取得的实际成效也推动了校务公开工作的深入开展。
把校务公开与学校民主管理工作相结合。学校积极为师生充分行使民主参与、民主决策、民主管理、民主监督的权利搭建平台，坚持将“领导干部廉洁自律情况，干部聘任、职称评聘、人才引进、招生就业、项目招投标、物资采购、绩效津贴发放、科研经费、教育收费、财务预、决算、奖助学金评定、评优评先、推优入党”等关系师生切身利益的事项置于全校师生监督之中，使广大师生积极参与到学校的建设与管理中去。通过校务公开，既进一步集中了民智，提高了决策的民主化、科学化水平，强化了学校民主管理和民主监督，又更好地维护和保障了师生的合法权益。
在充分肯定成绩的同时，必须清醒看到，我校校务公开工作与法治学校的要求和群众期待尚有一定的差距。校务公开的内容需要进一步完善，方便有效的公开形式和载体仍需进一步探索，公开的时效性也有待进一步提高，有效监督和问责还需要进一步常态化等。在今后的工作中，我们将认真研究校务公开工作的特点和规律，进一步加强制度建设，完善管理举措，细化公开目录，丰富公开载体，抓好民主评议与意见反馈环节，不断改进自身工作，使校务公开工作再上新台阶。
二、2015年工作的总体思路
（一）进一步认清形势，增强法治意识，以校务公开推动建设民主、法治学校
推行校务公开是高校加强民主政治建设，推进学校依法治校，坚持走群众路线，全心全意依靠教职工办学，充分发扬民主，发挥教职工主人翁地位和作用的重要途径，是维护广大师生员工切身利益的必然要求。在新的发展时期,我们各部门主要党政负责人要充分认识校务公开工作的重要性、必要性；要牢固树立“以人为本、依法办学、民主管理”的办学理念，自觉抓、主动抓，常抓常新，抓出成效来。
（二）进一步完善机制，加强制约监督，以校务公开推动建设阳光、廉洁学校
“制度管长远管根本”，校务公开工作的开展，就是将权力关进制度的笼子里，用法律与制度来管权管事管人，使得“有权不可任性”，办事断事不可随意成为一种自觉行为。要进一步增强学校各项工作的透明度，明确有关工作的程序，避免暗箱操作。校务公开要真正抓出实效，就要切实做到五个结合：一是把校务公开与党风廉政建设，包括与领导班子建设相结合；二是把校务公开与学校中心工作相结合；三是把校务公开与规范学校管理相结合；四是把校务公开与作风建设相结合；五是把校务公开与发挥工会、教代会的作用相结合。
（三）进一步深化管理，抓住关键工作，以校务公开推动建设创新、活力学校
要把校务公开上升为学校管理的基本制度和工作方式，经过不懈的努力，实现校务公开与学校的管理有机地融合。抓关键工作就是要真正围绕学校的中心工作，有针对性地解决广大教职工和社会所关注的“重点热点难点关键点”多举措扎实推进校务公开，不断推进校务公开“五上一加强”模式，“五上”即：通过上文（党委、行政文件）发挥文件的权威性特点、通过上会（教职工代表大会、校情通报会等）发挥其迅速、直接、易于沟通的特点、通过上网（校务公开网、各职能部门、学院网站公开）发挥其快速、大容量、双向交互的特点，通过上栏（校务公开公示栏）发挥其简洁、易用的特点，通过上墙（大型电子屏幕）发挥其覆盖面大的特点，才能实现对内对外的全面公开。“一加强”即加强校务公开网络建设与利用。只有不断创新校务公开工作，才能有力推动建设创新、活力学校。
（四）进一步落实责任，强化担当意识，通过问责和整改不断深化校务公开
让校务公开责任落地生根，形成实实在在的工作支撑。明确校务公开各级各部门责任，是法规制度赋予的应尽职责。能否把这份沉甸甸的责任扛起来，是对各级各部门担当意识的检验，狠抓落实没得“商量”、更不能“推”；没有问责，责任就落实不下去。动员千遍，不如问责一次。进一步加强制度建设，抓紧出台《衡阳师范学院校务公开管理办法》，修订公开目录，细化公开内容。对每一项公开内容都必须完成立项、材料准备、公示、群众评议、结项、归档六个步骤。从今年开始，尤其要突出校务公开工作问责，坚持问题导向，问题出现在哪，责任深究就延伸到哪，做到不追责不问责不放过，问责一个，警醒一片；不注重整改，问题就无法解决，问题成堆就会积重难返，做到不整改不解决问题不放过。要建立完善责任追究典型问题通报制度，通过问责，强化把校务公开的责任扛到肩上，推动校务公开向纵深开展。
2015年是学院实现第二步战略目标的关键之年，是我院规划设计之年、转型发展之年、深化改革之年。我们将在学院党政的坚强领导下，认真做好校务公开的各项工作，通过校务公开使权力在阳光下运行，努力推进决策的科学化和民主化，以饱满的工作热情、创新的工作思路和过硬的工作作风，为学校转型发展和申硕工作营造良好的环境和氛围。
